2025.10.25

【専門家が図解】停戦はなぜ9割続かない？合意崩-壊の5つの典型パターンと、意外と知らない国際仲介のメカニズム入門

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「また停戦か…どうせすぐ壊れるんでしょ？」——その”なぜ？”に専門家が本気で答えます

「速報です。〇〇地域で停戦が合意されました」

ニュースでこんな速報が流れると、一瞬ホッとしますよね。しかし、その安堵も束の間、「停戦合意からわずか数時間後、再び戦闘が…」なんていう続報に、がっかりした経験はありませんか？

「どうして何度も同じことを繰り返すんだろう？」「あれだけ話し合って決めた約束を、なぜ簡単に破ってしまうのか？」「そもそも、停戦って誰がどうやって決めているの？」

そんなやるせない気持ちや、素朴な疑問を抱えているあなたにこそ、この記事を読んでほしいのです。実は、停戦が続かないのには、驚くほど”あるある”な典型パターンが存在します。そして、その裏側では、国際社会が必死に知恵を絞って、なんとか平和を長続きさせようとする、まるで壮大なパズルを解くようなメカニズムが動いています。

この記事は、単なるニュース解説ではありません。国際紛争の専門家である私が、普段は語られない「停戦のリアルな舞台裏」を、どこよりも分かりやすく、そして面白く解説するものです。この記事を読み終える頃には、あなたは「停戦はなぜ続かないのか？」という問いに自分なりの答えを持ち、明日からのニュースが何倍も深く、立体的に見えるようになっているはずです。もう、「どうせまた壊れるんでしょ？」と諦めるのではなく、その背景にある人間ドラマや国際社会の駆け引きまで見通せる「知的な視点」を手に入れましょう。

結論：停戦が続かないのは「信頼ゼロ」「邪魔者の暗躍」「監視の甘さ」の三重苦が原因だった！

なぜ、あれほど願ったはずの停戦はいとも簡単に崩壊してしまうのでしょうか？先に結論からお伝えします。停戦が続かない最大の理由は、以下の3つの要素が複雑に絡み合った「三重苦」状態に陥ってしまうからです。

. 【信頼ゼロ問題】 そもそも、昨日まで殺し合いをしていた相手を心の底から信用できるはずがない。この根深い不信感が、あらゆる善意の取り組みを台無しにします。
. 【”スポイラー”の暗躍】 平和になると困る人たち、つまり和平交渉の「邪魔者（スポイラー）」が、必ずと言っていいほど妨害工作を仕掛けてきます。
. 【監視メカニズムの不備】 「誰が最初に約束を破ったか」を公平にジャッジし、罰則を与える”審判”がいなければ、合意はただの紙切れになってしまいます。

この記事では、この3つの崩壊パターンを具体的な事例や、現場のリアルな声を交えながら深掘りしていきます。さらに、この困難な状況を打破するために、国連や各国がどのような「国際仲介のメカニズム」を駆使しているのか、その驚くべき知恵と努力の全貌を解き明かしていきます。遠い国の話だと思っていた紛争が、実は私たちの日常にも通じる普遍的な人間関係の課題を映し出す鏡であることに、きっとあなたも気づくはずです。

そもそも「停戦」って何？意外と知らない停戦のキホンと3つのレベル

「停戦はなぜ続かない？」を考える前に、少しだけ言葉の定義を整理させてください。「停戦」「休戦」「終戦」、ニュースで何気なく使われていますが、実はそれぞれ意味が違います。この違いを知るだけで、ニュースの解像度がグッと上がりますよ。

用語	意味	ゴール	例
停戦 (Ceasefire)	一時的、または特定の地域で戦闘行為を止めること。	交渉や人道支援の時間稼ぎ、冷却期間を設けるなど、限定的な目的。	「人質解放交渉のための72時間限定停戦」
休戦 (Armistice)	より長期的、全面的に戦闘行為を停止する合意。戦争状態は継続している。	戦争の完全な終わりではないが、大規模な戦闘を停止し、政治交渉の土台を作る。	朝鮮戦争は「休戦」中であり、「終戦」はしていない。
終戦 (End of War)	講和条約などを結び、戦争状態を完全に終わらせること。	国交の回復や領土の確定など、恒久的な平和の確立。	第二次世界大戦の終結

いかがでしょうか？「停戦合意」と聞くと、すぐに平和が訪れるような気がしてしまいますが、実はあくまで「一時停止」に過ぎないことが多いのです。まさに、ボクシングのラウンド間のインターバルのようなもの。選手たちは息を整え、セコンドと次の戦略を練っているだけで、試合（戦争）が終わったわけではないのです。

知ってると通ぶれる？停戦の3つのレベル

さらに、プロの視点からもう一歩踏み込んでみましょう。「停戦」と一言で言っても、その「本気度」にはレベルがあります。大きく分けると、以下の3つに分類できます。

. レベル1：人道的停戦
目的： 負傷者の救助、食料や医薬品などの人道物資の搬入といった、非常に限定的な目的のために行われます。
特徴： 期間は数時間から数日と非常に短く、最も破られやすい停戦です。しかし、これがなければ多くの命が失われるため、非常に重要です。

. レベル2：限定的停戦
目的： 特定の祝祭日（例：オリンピック休戦）や、和平交渉のテーブルにつくための雰囲気作りのために行われます。
特徴： 人道的停戦よりは政治的な意味合いが強くなりますが、まだ根本的な問題解決には至っていません。

. レベル3：包括的停戦
目的： 全ての戦線で、無期限に戦闘を停止することを目指す、最も本格的な停戦です。
特徴： 通常、第三者による監視団の派遣を伴い、和平合意への最終ステップと位置づけられます。ニュースでこの言葉が出てきたら、「お、今回は本気度が高いな」と思って間違いありません。

このように、単に「停戦」という言葉だけでなく、「どんな目的で、どのくらいの期間、どのレベルの停戦なのか？」 という視点を持つことが、「停戦はなぜ続かない？」の謎を解く第一歩になるのです。

【崩壊パターン①】信頼ゼロ問題：「昨日の敵は今日も敵」という致命的なジレンマ

停戦合意が崩壊する最も根源的で、そして最も厄介な原因。それが、当事者間に渦巻く「根深い不信感」です。

考えてみてください。昨日まで、家族や仲間を殺された相手と握手を交わし、「今日から攻撃しません」と約束したとします。あなたは、その言葉を100%信じることができますか？

「停戦している間に、相手は武器を運び込み、兵士を再配置しているに違いない」「これは、我々を油断させて、より大規模な攻撃を仕掛けるための罠ではないか？」

そんな疑心暗鬼が生まれるのは、当然の人間心理です。この「信頼ゼロ」の状態が、いかに停戦を脆く、儚いものにするか、具体的なメカニズムを見ていきましょう。

SNSで見るリアルな声：「停戦なんて信じない。ただの悪夢の間の短い休憩よ」

> 「ガザでまた『人道的停戦』が発表された。でも、私たちの心は少しも休まらない。停戦のたびに、次の攻撃がもっとひどくなることを知っているから。これは平和じゃない、悪夢の合間の短い休憩に過ぎない。」（架空のSNS投稿）

このような声は、紛争地に住む人々の本音を映し出しています。停戦が繰り返されるたびに、「どうせまた裏切られる」という学習効果が働き、不信感は雪だるま式に膨れ上がっていくのです。2008年から2021年にかけて、イスラエルとハマスの間では何度も停戦が合意されましたが、そのほとんどが長続きしませんでした。この歴史が、人々の心に深い傷と不信を刻み込んでいるのです。

プロの失敗談：「善意の停戦提案が、逆に緊張を高めてしまった話」

ここで、私が若き日の外交官だった頃の、創作を交えた失敗談をお話ししましょう。

ある紛争地域で、対立する2つの武装勢力AとBの仲介役を務めていました。私は、双方の司令官を説得し、伝統的な祭りの期間中、3日間の停戦を取り付けることに成功したのです。「これで少しは冷静になる時間ができるはずだ」と、私は胸を撫で下ろしました。

しかし、停戦2日目の夜、事態は急変します。勢力Aの支配地域で、原因不明の爆発が起きたのです。勢力Aは「停戦合意を破った勢力Bによる奇襲攻撃だ！」と激昂。勢力Bは「我々は何もしていない。自作自演のでっち上げだ！」と猛反発。結局、私の目の前で停戦は崩壊し、以前にも増して激しい戦闘が再開してしまいました。

後日の調査で、爆発は古い弾薬庫の事故だった可能性が高いと判明しました。しかし、一度燃え上がった不信の炎は、もう誰にも消せませんでした。私はこの時、痛感したのです。信頼関係がゼロの相手との間では、「起きた事実」よりも「相手への疑い」が常に優先されてしまうのだと。善意の提案でさえ、疑心暗鬼のフィルターを通すと「何か裏があるに違いない」と解釈されてしまう。このジレンマこそが、停戦崩壊の最も恐ろしいメカニズムなのです。

この「信頼ゼロ問題」を乗り越えるために、国際社会は「信頼醸成措置（CBMs）」という特別なプログラムを用意しています。これについては、後の章で詳しく解説します。

【崩壊パターン②】スポイラーの暗躍：平和になると困る「邪魔者」の正体

停戦合意がまとまり、和平への道筋が見え始めた…そんな時に、必ずと言っていいほど現れるのが「スポイラー（Spoiler）」です。

スポイラーとは、直訳すると「台無しにする人」「邪魔者」という意味。紛争解決の文脈では、和平プロセスを意図的に妨害する個人や組織を指します。彼らは、平和が訪れると自らの権力や利益を失うため、停戦合意を破壊しようと、あらゆる手段を使って暗躍するのです。

一体、スポイラーとは何者で、どのようにして和平を妨害するのでしょうか？その手口は、あなたが思っているよりもずっと巧妙で、陰湿です。

スポイラーの種類：あなたは誰が一番タチが悪いと思いますか？

スポイラーは一枚岩ではありません。その目的や立場によって、いくつかのタイプに分類できます。

スポイラーのタイプ	主な目的	具体的な行動例
過激派・強硬派	和平合意の条件（領土の割譲、武装解除など）に不満を持ち、徹底抗戦を主張。	停戦期間中に、意図的に相手方を攻撃し、報復を誘発させる。和平交渉の中心人物を暗殺する。
戦争経済の受益者	紛争が続くことで利益を得ている勢力（武器商人、闇市場の支配者、一部の軍幹部など）。	停戦合意後も、裏で武器を供給し続け、小規模な戦闘を煽る。和平に協力的なリーダーの汚職などをリークし、失脚させる。
隣国・外部勢力	紛争地域の不安定化が、自国の戦略的利益になると考えている国や組織。	特定の勢力に資金や武器を提供し、代理戦争を続けさせる。和平交渉のテーブルで、わざと解決不可能な要求を突きつけ、交渉を決裂させる。
権力を失う指導者	和平が実現すると、自らの政治的権力や存在意義が失われることを恐れる指導者。	国民の不安を煽り、「この和平案は弱腰すぎる！」と反対キャンペーンを展開する。和平交渉の代表団に、わざと強硬派を送り込む。

事例：オスロ合意はなぜ崩壊したのか？スポイラーの完璧な犯行

スポイラーが和平プロセスを破壊した典型的な例として、1993年のオスロ合意が挙げられます。これは、イスラエルとパレスチナ解放機構（PLO）が歴史的な和解を遂げ、パレスチナの暫定自治を認めた画期的な合意でした。世界中が中東和平の実現を期待しましたが、結果はご存知の通りです。

なぜ、あれほどの期待を集めた合意が崩壊したのでしょうか？まさに、双方の内部に潜むスポイラーの暗躍が決定打となりました。

イスラエル側のスポイラー： 和平に反対する極右勢力は、合意を「弱腰外交」と非難。ユダヤ人入植地の拡大を続け、パレスチナ側を挑発しました。そして1995年、和平を主導したイスラエルのラビン首相が、ユダヤ人過激派によって暗殺されるという最悪の事態が発生します。
パレスチナ側のスポイラー： PLOとの対立を深めていたイスラム過激派組織ハマスなどは、オスロ合意を「裏切り」と断じ、イスラエル国内で自爆テロを繰り返しました。これにより、イスラエル国民の間に和平への不信感と恐怖が広がり、強硬派が勢いを増す結果となりました。

まさに、双方のスポイラーが”完璧な連携プレー”で和平の싹を摘み取ってしまったのです。彼らは、停戦という脆弱な状態を狙い撃ちし、相手の報復を誘発させ、世論を「やはり、あいつらとは共存できない」という方向へ巧みに誘導しました。

このように、スポイラーの存在は、停戦合意における最大のリスク要因の一つです。国際仲介者は、当事者同士の合意を取り付けるだけでなく、これらの「邪魔者」をいかに無力化し、和平プロセスに取り込んでいくか、という極めて難しい課題に直面しているのです。

【崩壊パターン③】監視の目が届かない：「言った言わない」の泥沼化

停戦合意という”約束”が、ただの”口約束”で終わらないためには、何が必要でしょうか？

答えは、公平な「審判」と、ルール違反を監視する「目」です。

スポーツの試合で審判がいなければ、すぐに反則だらけの乱闘になってしまうのと同じで、停戦合意にも、その履行を客観的に監視し、「どちらが先に約束を破ったか」を判定するメカニズムが不可欠です。この監視メカニズムがなければ、停戦はあっという間に「言った言わない」の泥沼に陥り、崩壊してしまいます。

停戦監視団のリアル：「ブルーヘルメット」は無敵じゃない

この重要な役割を担うのが、国連PKO（平和維持活動）に代表される「停戦監視団」です。彼らは「ブルーヘルメット」とも呼ばれ、紛争当事者の間に立って、停戦が守られているかを監視します。

しかし、彼らの活動は困難を極めます。映画のように、銃を持って悪者を倒すスーパーマンではありません。彼らが直面する厳しい現実を見てみましょう。

武器使用の厳格な制限： PKOの基本原則は「中立性」と「自衛のための必要最小限の武器使用」です。つまり、目の前で停戦違反の攻撃が始まっても、自分たちが直接攻撃されない限り、反撃することは原則として許されません。この無力感が、隊員の士気を下げ、現地の住民からの信頼を失う原因にもなります。
情報戦とプロパガンダ： 紛争当事者は、監視団を自陣営に有利なように利用しようとします。偽の情報を流して相手の違反をでっち上げたり、監視団の立ち入りを制限して、自らの違反行為を隠蔽したりすることは日常茶飯事です。
人員・装備の不足： 広大な紛争地域をくまなく監視するには、あまりにも人員やヘリコプターなどの装備が足りていないのが実情です。監視の目が行き届かない場所で起きた違反行為は、結局、当事者間の非難合戦に発展し、真相は闇の中へと消えていきます。
監視団自身が標的に： 最も深刻なのは、監視団自身が攻撃の標的になるケースです。和平を望まないスポイラーにとって、公平な「目」である監視団は邪魔な存在でしかありません。彼らを攻撃することで、PKO活動そのものを撤退に追い込もうとするのです。

【元PKO隊員が語る、創作エピソード】

> 「忘れられない光景があります。村の近くで停戦ラインを越えた小競り合いが始まったんです。我々は双方に冷静になるよう呼びかけましたが、彼らは無視して撃ち合いを続けました。我々の任務はあくまで『監視と報告』。目の前で人が傷ついていくのに、手を出せない。ルール上、我々が攻撃されたわけではないので、発砲許可は下りないんです。『一体、我々は何のためにここにいるんだ…』。あの時の無力感は、今でも胸に突き刺さっています。」

このように、停戦監視団の活動は、理想とはかけ離れた厳しい現実に満ちています。彼らの存在は不可欠ですが、それだけでは停戦を維持できないのです。

なぜ監視メカニズムは重要なのか？

監視メカニズムが機能不全に陥ると、以下のような悪循環が生まれます。

. 違反の頻発： 「どうせバレないだろう」「バレても罰則はない」と、小規模な停戦違反が多発する。
. 不信感の増大： 相手の違反行為（たとえそれが事実でなくても）がメディアで報じられ、国民の間に不信と怒りが広がる。
. 報復の連鎖： 「やられたらやり返す」という報復措置がエスカレートし、大規模な戦闘に発展する。
. 合意の形骸化： 最終的に、誰も停戦合意を信じなくなり、ただの紙切れと化す。

この負の連鎖を断ち切るには、迅速かつ正確に事実を認定し、違反者には明確なペナルティを課す、強力で信頼性の高い国際監視メカニズムが不可欠なのです。

希望の光はどこに？国際仲介の驚くべきメカニズムと成功の鍵

ここまで、停戦がいかに脆く、崩壊しやすいものであるかを見てきました。「もう、どうやっても平和なんて無理なんじゃないか…」と、暗い気持ちになったかもしれません。

しかし、諦めるのはまだ早いです。国際社会も、ただ手をこまねいているわけではありません。数多くの失敗と犠牲の上に、紛争を解決するための、より洗練され、巧妙な「国際仲介のメカニズム」を発展させてきました。ここでは、その中でも特に重要な3つのアプローチと、それが奇跡的な成功を収めた事例を紹介します。

成功の鍵①：信頼醸成措置（CBMs）- 敵意を溶かす小さな一歩の積み重ね

「信頼ゼロ問題」を解決するための切り札が、信頼醸成措置（Confidence-Building Measures, CBMs）です。これは、いきなり「相手を信じろ」と言うのではなく、具体的で検証可能な小さな約束を積み重ねることで、少しずつ信頼関係を築いていこうというアプローチです。

CBMsは、軍事的なものから、政治・経済・文化的なものまで、実に多岐にわたります。

信頼醸成措置（CBMs）の具体例

分野	具体的な措置	期待される効果
軍事分野	・両軍司令官間のホットライン設置・大規模な軍事演習の事前通告・相互査察・国境付近からの重火器の撤去	偶発的な軍事衝突のリスクを低減し、「相手に攻撃の意図はない」という安心感を生み出す。
政治分野	・政治家や議員同士の交流プログラム・紛争の原因となった歴史認識に関する共同研究	相手の「顔」が見えることで、悪魔のような存在から、対話可能な人間として認識できるようになる。
経済・環境分野	・共同での経済特区の開発・水資源や環境問題に関する共同管理委員会の設置	紛争よりも協力した方がお互いに利益がある、という「共通の利益」を創出する。
文化・市民交流	・スポーツチームの親善試合・アーティストや学生の交換留学・共同での平和コンサートの開催	市民レベルでの交流を通じて、草の根の相互理解と共感を育む。

これらの措置は、一つひとつは地味に見えるかもしれません。しかし、ホットラインを通じて交わされる何気ない一言が、全面戦争を回避することもあるのです。CBMsは、凍りついた敵意をじわじわと溶かしていく、まさに「平和の地ならし」とも言える重要なプロセスなのです。

成功の鍵②：第三者による「安全の保証」- 仲介者の覚悟が試される時

当事者同士が「武装解除したら、相手に攻め込まれて皆殺しにされるかもしれない」という恐怖を抱えている限り、和平は一歩も前に進みません。この恐怖を取り除くために不可欠なのが、信頼できる第三者による「安全の保証（Security Guarantees）」です。

これは、国連や大国などが「もし停戦合意が破られ、一方的な攻撃が加えられた場合、我々は攻撃された側を守るために断固たる措置をとる」と約束することです。この保証があることで、当事者は安心して武装解除などのリスクを伴うステップに進むことができるのです。

ただし、これは仲介者にとっても大きな覚悟を伴います。場合によっては、自国の軍隊を派遣し、平和を強制する（ピース・エンフォースメント）必要も出てくるからです。口先だけの保証は、かえって不信を招き、事態を悪化させることにもなりかねません。仲介者の「本気度」が、停戦の成否を分けるのです。

成功事例：フィリピン・ミンダナオ和平 – 日本の「寄り添い型」支援が奇跡を起こした

絶望的な状況から、粘り強い国際仲介が実を結んだ成功事例も存在します。その一つが、フィリピン南部ミンダナオ島で長年続いた政府とイスラム系反政府勢力との紛争です。

この和平プロセスで、実は日本が非常に重要な役割を果たしました。日本は、アメリカやヨーロッパのように前面に立つのではなく、独自の「寄り添い型」の支援を展開したのです。

経済的自立支援（スポイラー対策）： 日本は、和平交渉の裏側で、紛争地域の草の根の経済開発支援（JICAを通じた農業指導やインフラ整備など）を地道に続けました。これにより、銃を置いても生活できるという選択肢を元兵士たちに提供し、彼らがスポイラーになるのを防いだのです。
信頼醸成の場の提供： 日本は、紛争当事者の代表を広島などに招き、復興の経験を共有する場を設けました。敵対する者同士が、自国から遠く離れた地で膝を突き合わせて語り合う経験は、相互理解を深める上で大きな効果がありました。
国際監視団への参加： 日本は停戦監視チームにも専門家を派遣し、和平プロセスの公平性を担保する役割を担いました。

これらの多角的で息の長い支援が実を結び、2014年には包括的和平合意が成立。もちろん、今も多くの課題は残っていますが、ミンダナオの事例は、軍事力だけではない、地道な国際協力が平和を築く上でいかに重要であるかを示す、希望の光と言えるでしょう。

私たちにできることは？遠い国の紛争と日常をつなぐ3つの視点

ここまで読み進めてくださったあなたは、きっと「停戦の舞台裏って、こんなに複雑だったのか…」と感じていることでしょう。そして同時に、「こんな大きな問題に対して、自分にできることなんて何もないんじゃないか」と無力感を覚えているかもしれません。

しかし、そんなことはありません。遠い国の紛争は、決して私たちと無関係ではありません。むしろ、私たちの日常の選択や意識が、間接的にではありますが、世界の平和に繋がっているのです。最後に、私たち一人ひとりが今日からできる、3つのアクションを提案させてください。

. 「知る」ことから始める：ニュースの”見出し”の裏側を読む

これからのあなたは、単に「停戦合意」というニュースの見出しを見るだけでなく、その背景を想像できるようになっているはずです。

「これは人道的停戦だから、まだ予断を許さないな」
「包括的停戦とあるけど、監視団は派遣されるんだろうか？」
「和平に反対しているスポイラーはどんな勢力だろう？」

このように、一歩踏み込んでニュースを読み解き、家族や友人と「この停戦、今回は続きそうかな？」と話してみる。その知的好奇心こそが、国際社会への関心を高め、世論を形成していく第一歩です。

. 「選ぶ」ことで関わる：あなたの消費行動は世界と繋がっている

私たちの消費行動も、世界の紛争に影響を与えることがあります。例えば、紛争地域で産出される特定の鉱物（コンフリクト・ミネラル）が、私たちの使うスマートフォンに含まれているかもしれません。

フェアトレード製品を選ぶ
企業のサプライチェーンが人権や環境に配慮しているかを調べる
紛争解決や人道支援に取り組む信頼できるNGOやNPOに寄付をする

こうした小さな選択の積み重ねが、紛争の資金源を断ち、平和を経済的に後押しする力になります。

. 「対話」を諦めない：身近な”紛争”にメカニズムを応用する

国家間の紛争解決メカニズムは、実は私たちの職場や家庭、友人関係における「対立」を解決するヒントに満ちています。

対立する同僚との間に、まずは小さな共通の目標（信頼醸成措置）を設定してみる。
意見が対立した時は、感情的な非難合戦（言った言わないの泥沼化）を避け、公平な上司や友人（第三者による監視）に間に入ってもらう。
話し合いがこじれそうな時は、一度冷却期間（停戦）を設けてみる。

このように、国際仲介の知恵を自分の生活に応用してみることで、平和を築くことの難しさと尊さを、よりリアルに実感できるはずです。

まとめ

この記事では、「停戦はなぜ続かないのか？」という根源的な問いに答えるため、その崩壊パターンと、困難な中でも平和を築こうとする国際社会のメカニズムを詳しく解説してきました。最後に、この記事の要点を振り返りましょう。

停戦が続かない3つの典型パターンは、「信頼ゼロ問題」「スポイラー（邪魔者）の暗躍」「監視メカニズムの不備」という三重苦に集約されます。
国際仲介の3つの鍵は、小さな約束を重ねる「信頼醸成措置（CBMs）」、仲介者の覚悟が問われる「安全の保証」、そして紛争の根本原因にアプローチする多角的な支援です。
私たちにできることは、ニュースの裏側を「知り」、消費行動を賢く「選び」、身近な人間関係で「対話」を諦めないことです。

紛争のニュースに触れるたびに感じる無力感や苛立ちは、あなたが平和を心から願っている証拠です。その気持ちを、単なる感情で終わらせるのではなく、世界をより深く理解するための「知性」へと変えていきましょう。この記事が、そのための小さな一助となれたなら、これ以上の喜びはありません。平和への道のりは長く険しいものですが、その一歩一歩に無駄なものは何一つないのですから。

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