知らないと損！自衛隊の災害派遣、その要請基準を7つのステップで完全解説【2025年最新版】

「災害派遣」って言葉は聞くけど…実際、どういう基準で要請されるの？

「大雨で近くの川が氾濫しそうだ…自衛隊は来てくれるの？」 「地震で家がめちゃくちゃに…自衛隊に片付けをお願いできる？」

ニュースで頻繁に耳にする「災害派遣」という言葉。私たちの安全を守るために自衛隊の方々が駆けつけてくれる、というイメージはあっても、「じゃあ、具体的にどんな時に、誰が、どうやって要請するの？」と聞かれると、意外と答えられないのではないでしょうか。

もしかしたら、「何かあったら、すぐに自衛隊が来てくれるはず」と少しだけ、期待しすぎてしまっている部分もあるかもしれません。しかし、実は自衛隊の災害派遣には、明確な「要請基準」というものが存在します。

この記事を読めば、あなたが得られることは以下の通りです。

• 災害派遣が決定されるまでの「裏側」がスッキリわかる！
• いざという時に、自衛隊が「できること」と「できないこと」の線引きが明確になる！
• 私たちの街の防災担当者が、普段からどんな準備をしているのか理解できる！
• 最終的に、自分や家族の身を守るための「自助」の意識が高まる！

この記事では、そんな「災害派遣の要請基準」について、専門用語を一切使わずに、まるで防災のプロが隣で話してくれるかのように、分かりやすく徹底解説していきます。読み終わる頃には、あなたも災害ニュースの見方が少し変わっているはずですよ。

【結論】災害派遣のキホンは「知事の要請」と「3つの原則」！でも例外も

「災害派遣の要請基準」と聞いて、難しそう…と感じたかもしれませんが、実は基本となるポイントはとてもシンプルです。

まず、自衛隊の災害派遣は、原則として都道府県知事などからの要請があって初めて行われます。 市町村の防災能力だけでは対応できないと判断した場合、市町村長が知事に要請を求め、その状況を全体的に把握した知事が最終的に自衛隊へ派遣を要請する、という流れが基本です。

そして、その要請を判断する上で最も重要なのが、以下の「3つの原則」です。

1. . 公共性: みんなの秩序を守るために、人や財産を社会全体で守る必要があること。
2. . 緊急性: 今すぐ助けないと間に合わない、差し迫った状況であること。
3. . 非代替性: 自衛隊以外に、誰もその役割を代わることができないこと。

つまり、「みんなのために、今すぐ、自衛隊じゃなきゃダメ！」という3つの条件が揃った時に、初めて災害派遣が検討されるわけです。

ただし、例外もあります。通信が途絶してしまったり、事態が切迫していて知事の要請を待っていたら手遅れになってしまったりする場合には、要請を待たずに自衛隊が駆けつける「自主派遣」という制度もあるのです。

そもそも災害派遣って何？自衛隊の「従たる任務」としての役割

まず大前提として知っておきたいのが、自衛隊の本来の任務（主たる任務）は、自衛隊法第3条で定められている通り「我が国の平和と独立を守り、国の安全を保つため、直接侵略及び間接侵略に対しわが国を防衛すること」です。

災害派遣は、その主たる任務に支障のない範囲で行われる「従たる任務」と位置づけられています。 とはいえ、これまでに一度も発動されたことのない防衛出動に対し、災害派遣の実績は32,000回以上（2021年まで）にも及び、国民にとって最も身近な自衛隊の活動と言えるでしょう。

災害派遣には種類がある！

一口に「災害派遣」と言っても、実はいくつかの種類に分けられます。

派遣の種類	概要	根拠法など
災害派遣	地震、風水害、火山災害、事故など、最も一般的な派遣形態。原則として都道府県知事などの要請に基づく。	自衛隊法 第83条
地震防災派遣	大規模地震対策特別措置法に基づき、警戒宣言が発令された際に、内閣総理大臣の要請により地震発生前に行われる派遣。	自衛隊法 第83条の2
原子力災害派遣	原子力災害対策特別措置法に基づき、原子力緊急事態宣言が出された際に、内閣総理大臣の要請により行われる派遣。	自衛隊法 第83条の3

このように、災害の種類や状況に応じて、派遣の根拠となる法律や要請者が異なる場合があるのです。

【最重要】知らないと損！災害派遣の要請基準「3つの原則」を徹底解剖

さて、ここからが本題です。災害派遣を要請する際に、最も重要な判断基準となる「公共性」「緊急性」「非代替性」の3つの原則について、具体的なエピソードを交えながら、一つずつ掘り下げていきましょう。

原則1：公共性 – 「みんなのため」が大前提

公共性とは、「公共の秩序を維持するため、人命または財産を社会的に保護する必要があること」を指します。 もっと簡単に言えば、「個人の問題ではなく、社会全体で守るべきものですか？」ということです。

【よくある勘違いエピソード】

> 「台風でうちの庭の木が倒れて、車庫が潰れちゃったんだ！大変だ！早く自衛隊を呼んでくれ！」

ある町の役場に、こんな電話がかかってきたとします。お気持ちは痛いほど分かりますが、残念ながらこのケースで自衛隊が派遣されることはありません。なぜなら、これはあくまで「個人の財産」の問題であり、社会全体の公共の秩序に関わるレベルではないからです。

もし、その倒木が道路を完全に塞いでしまい、多くの住民の通行や緊急車両の進入を妨げている、といった状況であれば話は別です。それは「公共の利益」を損なう事態なので、「公共性」の要件を満たす可能性が出てきます。

SNSでの声（イメージ）

> 「近所の川の堤防が決壊しそう！自衛隊の方々が土のうを積んでくれてる。本当にありがたい…！これで地域全体が守られるんだ。」

このように、自衛隊の活動は常に「みんなのため」という視点で行われるのが大原則なのです。

原則2：緊急性 – 「今すぐ」じゃなきゃ意味がない

緊急性とは、「差し迫った必要性があること」を意味します。 つまり、「一刻を争う事態で、今すぐ対応しないと人命や財産に重大な被害が出てしまうか？」という点です。

【プロならこう考える！視点】

> 「大雨の予報が出ている。このままだと半日後には河川が危険水位に達する可能性が高い。被害が出てからでは遅い。予防的な措置が必要だ。」

防災のプロは、常に事態を先読みします。現実に被害が発生していなくても、まさに発生しようとしている差し迫った危険がある場合も「緊急性」があると判断されます。これを「予防派遣」と呼ぶこともあります。 例えば、堤防が決壊する前に土のうを積む活動などがこれにあたります。

一方で、災害発生から数週間が経過し、差し迫った危険が去った後の「復旧作業」については、原則として緊急性の要件を満たしません。もちろん、道路の啓開など、復旧の初動段階で緊急性が高い活動は行いますが、本格的な復興はまた別のフェーズとなるのです。

原則3：非代替性 – 「自衛隊にしかできない」ことか？

非代替性とは、「自衛隊の部隊が派遣される以外に他に適切な手段がないこと」を指します。 平たく言えば、「消防や警察、自治体の職員、民間の業者さんでは対応できませんか？自衛隊じゃなきゃダメなんですか？」という最終確認です。

【多くの人がやりがちな失敗談】

> 地震で家の中が散乱し、家具も倒れてしまったAさん。「とても一人じゃ片付けられない…そうだ、災害派遣で自衛隊に来てもらおう！」と考え、市役所に相談しました。しかし、担当者からは「申し訳ありませんが、個人の家屋内の片付けで自衛隊を派遣することはできないんです。まずは地域のボランティアセンターや、民間の片付け業者さんにご相談いただけませんか？」と案内されました。

Aさんのように、災害時のあらゆる「困りごと」を自衛隊が解決してくれる、と考えてしまうのはよくある間違いです。自衛隊は、あくまで消防・警察・自治体などの対応能力を超えた、大規模かつ特殊な事態に対応するための「最後の砦」なのです。

例えば、以下のようなケースは「非代替性」が高いと判断されます。

• 人命救助: 倒壊家屋や土砂崩れ現場での捜索・救助活動。特殊な機材や高度なチームワークが求められる。
• 大規模輸送: 孤立した集落へ、ヘリコプターで食料や医薬品を緊急輸送する。
• 給水・給食支援: 広範囲での断水に対応するため、給水車や野外炊具（炊き出し用の車両）を展開する。

これらの活動は、地方公共団体や民間企業だけでは対応が困難であり、自衛隊が持つ人員、装備、自己完結能力（食料や寝床を自分たちで確保できる能力）が不可欠となるのです。

誰が要請できるの？手続きの流れを7ステップで解説

では、実際に災害が発生してから、自衛隊が派遣されるまでには、どのような手続きが踏まれるのでしょうか。ここでは、一般的な流れを7つのステップで見ていきましょう。

【災害派遣要請の基本的な流れ】

1. . STEP1：災害発生

地震、豪雨、噴火など、大規模な災害が発生します。

1. . STEP2：市町村長の判断

まず、被災地に最も近い市町村長が、被害状況を把握します。 そして、「これは、うちの市町村の消防や職員だけではとても対応しきれない…」と判断します。

1. . STEP3：市町村長から知事へ「要求」

市町村長は、都道府県知事に対して「自衛隊の派遣を要請してください！」と要求します。

1. . STEP4：知事の判断

要求を受けた都道府県知事は、管轄内の被害状況全体を把握し、警察や消防など他の防災機関の能力も考慮した上で、自衛隊の派遣が必要かどうかを総合的に判断します。 ここで、先ほどの「3つの原則」が重要な判断材料となります。

1. . STEP5：知事から防衛大臣（またはその指定する者）へ「要請」

知事が「派遣が必要」と判断した場合、防衛大臣またはその指定する者（方面総監など）に対して、正式に災害派遣を要請します。 要請の際には、以下の情報を明確に伝えます。

• 災害の状況と派遣を要請する理由
• 派遣を希望する期間
• 派遣を希望する区域と活動内容
• その他参考となる事項
1. . STEP6：派遣命令

要請を受けた防衛大臣などが「事態やむを得ない」と認めれば、部隊に対して派遣を命令します。

1. . STEP7：部隊派遣・活動開始

命令を受けた部隊が被災地へ出動し、救援活動を開始します。

これが基本のルートです。市町村が直接自衛隊に「要請」するのではなく、市町村長 → 知事 → 自衛隊 という指揮系統を理解しておくことが重要です。

要請を待たずに動く！命を救うための「自主派遣」とは？

原則は知事からの要請ですが、一刻を争う事態では、その手続きを踏んでいる時間さえ惜しい場合があります。そんな時に発動されるのが「自主派遣」です。

自主派遣は、自衛隊法第83条第2項のただし書きに定められており、「天災地変その他の災害に際し、その事態に照らし特に緊急を要し、前項の要請を待ついとまがないと認められるとき」に、要請を待たずして部隊を派遣できる制度です。

自主派遣が判断される具体的なケース

阪神・淡路大震災の教訓などを踏まえ、1995年に「防衛庁防災業務計画（当時）」が修正され、部隊の長などが自主派遣を判断できる基準がより明確になりました。

• 人命救助が最優先される場合: 目の前で人が生き埋めになっているなど、直ちに救助が必要なケース。
• 通信の途絶などで知事が要請できない場合: 大規模災害で自治体機能が麻痺し、知事が要請の判断や手続きを行えない状況。
• 情報収集が必要な場合: 被害の全体像が不明な場合に、ヘリコプターなどを飛ばして情報収集を行う。

最近では、災害発生直後にまず「FAST-Force（初動対処部隊）」と呼ばれる部隊が自主派遣され、情報収集にあたる体制が整備されています。

SNSでの声（イメージ）

> 「地震の直後、まだ役場からの情報も何もない時に、空に自衛隊のヘリが飛んでるのが見えた。あの音を聞いて、ああ、もう動いてくれてるんだって、すごく心強かったな。」

自主派遣は、まさに人命を最優先する自衛隊の姿勢の表れと言えるでしょう。たとえ正式な要請がなくても、救える命があればすぐに駆けつける。その迅速な判断が、多くの命を救ってきたのです。

意外と知らない？災害派遣の具体的な活動内容

災害派遣と聞くと、土砂の中から人を捜索したり、瓦礫を撤去したりする姿を思い浮かべる方が多いかもしれません。しかし、その活動内容は非常に多岐にわたります。ここでは、主な活動内容を表にまとめてみました。

活動分野	具体的な活動内容
捜索・救助	・行方不明者の捜索、遭難者の救助 ・倒壊家屋や土砂災害現場からの人命救助
医療・衛生	・応急医療、救護、防疫活動 ・緊急患者の輸送（急患輸送）
輸送支援	・人員（救助隊員、医療関係者など）の緊急輸送 ・救援物資（食料、水、医薬品など）の緊急輸送
生活支援	・給水支援 ・給食支援（炊き出し） ・入浴支援
インフラ応急復旧	・道路や水路の啓開（障害物の除去） ・水防活動（堤防の決壊防止など）
その他	・被害状況の把握（情報収集） ・危険物の保安及び除去

【意外な発見エピソード】

> 避難所生活を送っていたB子さん。「何日もお風呂に入れなくて、心身ともに疲れ切っていたんです。そんな時、自衛隊が『お風呂を設置しました！』って。温かいお湯に浸かれた時のあの感動は、一生忘れられません。まさか自衛隊がお風呂まで用意してくれるなんて、思ってもみませんでした。」

このように、被災者の心に寄り添う生活支援も、災害派遣の重要な活動の一つなのです。これらの活動は、自衛隊が持つ多様な装備と、隊員一人ひとりの高い専門性によって支えられています。

プロの視点：災害派遣をスムーズにするための自治体の備え

いざという時に災害派遣がスムーズに行われるためには、自治体側の「受け入れ態勢」も非常に重要になります。ここでは、元・市役所の防災担当者だった、という視点で、プロが普段からどんな備えをしているのか、その裏側を少しだけご紹介します。

「顔の見える関係」が命綱

災害派遣は、法律やマニュアルだけで動いているわけではありません。最終的に現場を動かすのは、人と人とのコミュニケーションです。

• リエゾン（連絡員）の派遣: 自衛隊は、災害発生が予想される段階や発生直後に「リエゾン」と呼ばれる連絡調整要員を都道府県や市町村の役場に派遣します。彼らは、自治体のニーズと自衛隊ができることをすり合わせる、いわば「翻訳家」のような存在です。
• 共同訓練の実施: 平時から、自衛隊と自治体、警察、消防が参加する共同防災訓練が定期的に行われています。この訓練の最大の目的は、お互いの能力や限界を知り、指揮系統を確認し、そして何より「顔の見える関係」を築いておくことです。「あの時の訓練で一緒だった〇〇さんだ」とお互いを認識できるだけで、緊急時の連携のスピードと質は格段に向上するのです。

「お願いリスト」の事前準備

災害発生直後、役場の災害対策本部は混乱を極めます。そんな中で、「自衛隊に何をお願いしたいのか」を的確に伝えるのは至難の業です。

そこでプロの防災担当者は、あらかじめ「もし、うちの市でこんな災害が起きたら」というシナリオを想定し、「自衛隊への要請項目リスト」を準備しています。

• 孤立集落への輸送支援（ヘリ要請）
• 〇〇地区での給水支援（給水車〇台）
• 国道〇号線の土砂撤去（重機〇台）

もちろん、実際の被害状況に応じて内容は変わりますが、事前に「骨子」があるだけで、要請の精度とスピードは大きく変わってきます。スムーズな災害派遣の裏には、こうした地道な準備があるのです。

もしもの時に備えて、私たちが今できること

ここまで、災害派遣の要-請基準や仕組みについて解説してきました。自衛隊という頼もしい存在がいることは、私たちにとって大きな安心材料です。しかし、忘れてはならないのは、大規模災害時には、自衛隊も消防も、すぐにあなたの元へ駆けつけられるとは限らない、ということです。

交通網は寸断され、通信も麻痺。救助を求める声が、あらゆる場所から同時に上がります。そんな状況で、まず自分の命、そして家族の命を守るのは、他の誰でもない「自分自身」です。これを「自助」と言います。

自衛隊の活動を正しく理解することは、同時に「自助」の重要性を知ることにも繋がります。

• 最低3日分、できれば1週間の備蓄: 食料、水、簡易トイレ、常備薬など、救助が来るまでの「籠城戦」を戦い抜く準備をしましょう。
• ハザードマップの確認: 自宅や職場に、どんな災害リスク（洪水、土砂災害、津波など）があるのかを事前に把握し、避難場所と経路を確認しておきましょう。
• 家族との安否確認方法の決定: 災害用伝言ダイヤル（171）やSNSなど、複数の連絡手段を決めておきましょう。

災害派遣は「最後の砦」です。その砦に過度な期待を寄せるのではなく、まずは自分たちでできる備えを万全にする。その上で、地域社会で助け合う「共助」、そして行政による「公助」が機能するのです。

まとめ

今回は、意外と知られていない「災害派遣の要請基準」について、詳しく解説してきました。最後に、この記事の重要なポイントを振り返りましょう。

• 災害派遣の基本は「都道府県知事」からの要請であり、その判断には「公共性」「緊急性」「非代替性」という3つの原則が考慮される。
• 通信の途絶や人命救助の緊急性が極めて高い場合は、要請を待たずに部隊が出動する「自主派遣」という仕組みがある。
• 自衛隊の活動は、捜索救助だけでなく、給水・給食・入浴支援といった被災者の心に寄り添う生活支援まで、非常に多岐にわたる。
• スムーズな災害派遣の裏には、平時からの自治体との連携や共同訓練といった地道な備えがある。
• 災害派遣は「最後の砦」。いざという時に備え、私たち一人ひとりが「自助」の意識を高め、日頃から備えをしておくことが何よりも重要である。

この記事が、あなたの防災意識を高める一助となれば幸いです。災害派遣の仕組みを正しく理解し、いざという時に冷静に行動できる知識を身につけておきましょう。

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